Реферат: Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАНРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(АВТОР: ГР. 5284 МАРТИРОСЯН АРУСЯК СУРИКОВНА)
СОДЕРЖАНИЕ
Введение........................................................................................................2
Глава 1. Трудовые права и свободы в РоссийскойФедерации................3
Глава 2. Конституционные гарантии трудовых правграждан...............12
2.1 Правовая защита конституционных прав граждан набезопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля.....................................................12
2.2 Самозащита работниками своих трудовыхправ................................15
2.3 Индивидуальные трудовыеспоры.......................................................17
Глава 3. Способы защиты трудовых прав работников исовершенствование их законодательногорегулирования..........................................................................................19
3.1 Деятельность профессиональныхсоюзов............................................20
3.2 Досудебный и судебный способызащиты...........................................21
Заключение....................................................................................................25
Список использованнойлитературы..........................................................27
ВВЕДЕНИЕ
Развитиегосударственной системы социального обеспечения определяется ростом расходовгосударства на пенсионное обеспечение, обусловленным увеличением численности идоли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, а также инфляционнымиявлениями: уменьшение зависимости размеров пенсии от уровня оплаты трудаработников; распространение пенсионного обеспечения на новые категориинаселения и повышение размеров пенсий; уменьшение дифференциации размеровпенсий в зависимости от времени ухода на отдых, а также в зависимости отразных форм собственности.
Задачи первых летпроводимой в стране экономической реформы состоят в том, чтобы создатьмеханизмы рыночного хозяйства и, опираясь на них, найти новые формы социальнойзащиты граждан в изменившихся условиях. Однако эти задачи решаются медленно иво многих отношениях неудовлетворительно. В результате не снижается остротапроблемы бедности, которая все больше перерастает в проблему нищеты. В страненаблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам иматериальному обеспечению.
Из-за полногоотсутствия социальной ориентации экономической реформы сложилась ситуация,когда цены товаров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирового уровня.В этих условиях о социальном государстве появится возможность говоритьсколько-нибудь реально только тогда, когда Российская Федерация добьетсяфактического продвижения по всем этим направлениям, когда будут реализованыконституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека вРоссии.
Главнаязадача социальной политики Российской Федерации — достижение благосостояниячеловека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развитияличности.
Основнаязадача социального развития российского общества определяет основные направлениясоциальной политики Российской Федерации, реализация которых на практикеобеспечит создание основных элементов социальной государственности в РоссийскойФедерации. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; установлениегарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственнойподдержки семьи, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальныхпособий и иных гарантий социальной защиты.
Государствоосуществляет программы подготовки, профессионального обучения и переквалификацииработников, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущихработу.
Государствогарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации; обеспечиваетпредоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий, выплатустипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышенияквалификации и т. д.
Государствоуделяет внимание созданию здоровых и безопасных условий труда, обеспечиваетвведение для лиц, занятых в отраслях с тяжелыми, опасными или вреднымиусловиями труда, дополнительных льгот.
В даннойкурсовой работе использованы различные источники литературы, такие как:Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации,периодические издания.
Глава 1. Трудовые права и свободы в РоссийскойФедерации
Особуюгруппу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономическиеправа и свободы. Это понятие охватывает комплекс прав: экономических, социальныхи культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательскаяи иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье;образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социальнозначимые потребности личности.
КонституцияРФ <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.,по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиальноиной идеологии при закреплении социально-экономических прав и свобод.
В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация на главенствующуюроль государства в предоставлении социально-экономическихблаг человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. Личностьбыла лишь пользователем этих благ, пассивным
ихсозидателем/по указаниям государства. Подобного рода интерпретация, заложеннаяв конституционных нормах, закономерно вытекала из того, что государство по сутидела выступало как единственный собственник всех общественных богатств,средств производства, объектов культуры, социальной сферы, формально провозглашаемыхобщенародными. Оно сосредоточивало в своих руках все функции по производству ираспределению материальных благ, планировало развитие экономики и культуры,определяло фонды, штаты, планы каждого предприятия, направление средств в туили иную сферу. Эти условия не могли не основываться на экономически пассивнойличности, не поощрять иждивенчество. Именно такой человек — наемный труженик —требовался для государства-собственника, и он за годы советской власти в достаточношироких масштабах сформировался. Экономические права граждан советские конституциине закрепляли.
Отказот глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необходимачастная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активностии ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государствав обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не можетбыть единственным субъектом, который полностью отвечает за их реализацию изащиту. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальнойдеятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственностисамого человека.
Такаяновая система гарантий социально-экономических прав и свобод еще в должной мерене сложилась. Переход на рельсы рыночной экономики пока не обеспечиваетосуществления тех социальных функций, которые присущи ее развитым формам. Асуществовавшие ранее гарантии социально-экономических прав и свобод ужезначительно сузились. В связи с этим насущной задачей является реальныйповорот к социально ориентированной экономической реформе, курс на которуюобозначен как очередная задача государства. Государство из патерналистскогодолжно стать субсидиарным, т.е. обеспечивая условия для самостоятельной, активнойдеятельности самого человека, осуществлять заботу о тех людях, которые в этомнуждаются по различным причинам.
Новая экономическая и социальная роль государства изменилахарактер государственных гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но неснизила его ответственность за создание системы таких гарантий.
Социальнаяроль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основконституционного строя Российской Федерации.
Государственныегарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают всебя широкую систему форм воздействия на их реализацию.
Выделимследующие:
1)законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех еесубъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционнопризнанными социально-экономическими правами и свободами;
2) установление гарантированного минимальногоразмера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантиисоциальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренныхзаконом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;
3)осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономическиеправа и свободы;
4)создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержкиличной инициативы человека в экономической сфере;
5)эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотренныхзаконом формах, в том числе и судебная защита.
Применительнок каждому из видов социально-экономических прав и свобод роль государства каких гаранта имеет и специфические формы выражения.
Ксоциально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятсясвобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в томчисле и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право наотдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право наохрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование,свобода литературного, художественного, научного, технического и других видовтворчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34—44).
Многиеиз этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях.
Особенность действующей Конституции заключается не только врасширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке ихсодержания.
Инициируяэкономическую и социальную активность каждого человека как естественную основуутверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использованиесвоих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещеннойзаконом экономической деятельности (ст. 34).
Всоветские времена предпринимательская деятельность чело-, века подавлялась,считалась несовместимой с принципом коллективного труда на предприятиях социалистическогосектора. Причем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправленнойполитикой советской власти на ее полное искоренение. Соответственноэкономические права сводились к праву труда на государственных предприятиях и вколхозах.
Основныевехи этой политики — отказ от новой экономической политики, всеобщаяпринудительная коллективизация в сельском хозяйстве, раскулачивание, ликвидацияпромкооперации, законодательный запрет вплоть до уголовной ответственности зазанятия индивидуальным и коллективным предпринимательством вне рамоксоциалистической собственности, по сути дела, во всех сферах экономическойжизни.
Конституционноезакрепление свободы предпринимательской деятельности — правовая база иобъективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиальноновых основах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском кодексе РФ.
Чтобыобеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночныхотношений, Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленнуюна монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).
Важнейшееместо в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35Конституции). Его конституционное закрепление имело решающее значение впереходе страны на рельсы рыночной экономики.
Включениеэтой нормы в ранее действовавшую Конституцию проходило в жестком противоборствереформаторских и антирыночных сил, представленных в составе бывшего Съезданародных депутатов Российской Федерации.
Утверждение права частной собственности означало отход отважнейшего постулата социалистической идеологии — о сосредоточении всейсобственности в руках государства. Формально она объявлялась общенародной, однакочеловек был отчужден от собственности.
Экономическойосновой социализма была и конституционно закреплялась общественная, социалистическаясобственность в формах государственной (общенародной) икооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять последнюю до уровня общенародной.Частная собственность рассматривалась как основа эксплуатации человекачеловеком.
Вконституциях «победившего социализма» было зафиксировано, что социалистическаясистема хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средствапроизводства утвердились в результате ликвидации капиталистической системыхозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства иуничтожения эксплуатации человека человеком.
Загражданином признавалось лишь праволичной собственности, объектом которой могли быть трудовые доходы исбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнегообихода и личного потребления и удобства.
Имевшаясяв прежних конституциях норма, согласно которой законом допускалось мелкоечастное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде иисключающее эксплуатацию чужого труда, носила, по существу, чисто формальныйхарактер и не получала практической реализации. Таким образом, собственностьгражданина фактически была полностью выключена из сферы общественногопроизводства.
Конституция<st1:metricconverter ProductID=«1978 г» w:st=«on»>1978 г</st1:metricconverter>.в первоначальной редакции оставила в силе эти принципиальные положения о правесобственности гражданина, лишь незначительно расширив сферу индивидуальнойтрудовой деятельности, основанной опять же исключительно на личном труде граждани членов их семей и используемой в интересах общества.
Начавшаясяв 90-х годах перестройка экономических отношений должна была получитьконституционное закрепление, что касалось и форм собственности гражданина.
Первоначальноиз Конституции <st1:metricconverter ProductID=«1978 г» w:st=«on»>1978 г</st1:metricconverter>.была изъята статья о социалистической собственности и введена норма о том, чтогосударство создает условия, необходимые для развития разнообразных формсобственности, и обеспечивает им равную защиту. Подчеркивалась также рольгосударства в создании условий и поощрении хозяйственной инициативы, в развитиирыночного механизма.
Последующими изменениями и дополнениями в Конституцию <st1:metricconverter ProductID=«1978 г» w:st=«on»>1978 г</st1:metricconverter>. были включены нормы,конкретно говорящие о частной собственности (юридических лиц и граждан), оправе каждого
бытьсобственником, т.е. владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом идругими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другимилицами.
КонституцияРФ <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла косновам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числесудебными органами.
Вч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуждение имуществадля государственных нужд может быть произведено только при условиипредварительного и равноценного возмещения.
Конституция<st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.в отличие от прежней без каких-либо оговорок и ограничений закрепила правограждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободноосуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природнымиресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересовиных лиц (ч. 1, 2 ст. 36). Однако до сих пор проблема частной собственности наземли сельскохозяйственного назначения не решена.
Впервыев нашей стране право на труд было закреплено в Конституции СССР <st1:metricconverter ProductID=«1936 г» w:st=«on»>1936 г</st1:metricconverter>. и Конституции РСФСР <st1:metricconverter ProductID=«1937 г» w:st=«on»>1937 г</st1:metricconverter>. Его содержаниераскрывалось как право на получение гарантированной работы с оплатой труда всоответствии с его количеством и качеством. Конституция России <st1:metricconverter ProductID=«1978 г» w:st=«on»>1978 г</st1:metricconverter>. добавила к этойдефиниции также право на выбор профессии.
Послеполного изменения содержания раздела «Государство и личность» в Конституции <st1:metricconverter ProductID=«1978 г» w:st=«on»>1978 г</st1:metricconverter>. в соответствии сДекларацией прав и свобод человека и гражданина содержание права на трудполучило иную интерпретацию. Оно раскрывалось как право свободно выбирать илисоглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду и выбиратьпрофессию и род занятий.
Конституция <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>. более четкосформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночнойэкономике. Основнойупор сделан на закрепление свободытруда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своимтрудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменениемроли государства, переставшего быть единственным собственником всех средствпроизводства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем,единственным гарантом получения каждым работы.
Однакоэто не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сферетруда. Его роль здесь многогранна. Государство:
1)запрещает принудительный труд;
2)закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминациии не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
3)утверждает право на защиту от безработицы;
4)признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованиемустановленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Федеральныйзакон от 23 ноября <st1:metricconverter ProductID=«1995 г» w:st=«on»>1995 г</st1:metricconverter>.«О порядке разрешения коллективных трудовых споров», детально урегулировалформы и способы реализации этого права.
Государствосвоей политикой призвано создавать и другие условия, способствующиеэкономическому развитию страны, наиболее полной занятости населения,подготовке квалифицированных кадров работников и управляющих; защите правчеловека в сфере труда.
Действуютмногочисленные нормативные правовые акты (федеральные, межотраслевые,отраслевые), которые определяют государственные нормативные требования охранытруда1. Причем установлено, что соответствующие нормативные правовыеакты органов субъектов Российской Федерации не могут содержать требования нижегосударственных стандартов по охране труда.
Конституционнаятрактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениямМеждународного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Струдовыми правами неразрывно связано правона отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействованширокий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого праванеобходимые условия.
Большуюроль играет и деятельность самого человека, который должен рационально играмотно использовать время отдыха.
Функции государства в этой сфере заключаются в установлениипосредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени,выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Социальноеразвитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичнойячейки — семьи, защищенности материнстваи детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что онинаходятся под защитой государства.
Развернутаясистема материальных гарантий материнства и детства предусматривается вфедеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежныхи других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерейкормильца, многодетностью и т.п.
Статья38 Конституции определяет и взаимныеправа родителей и детей. Забота о детях, их воспитание — равное право иобязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должнызаботиться о нетрудоспособных родителях.
Кчислу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).
Содержаниемданного права является прежде всего гарантированная возможность получатьгосударственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливаетминимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольноесоциальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения иблаготворительность, которые получают в последнее время определенное развитие(ч. 3 ст. 39).
Конституционнозакрепляется право на жилище (ст.40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может бытьпроизвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти иорганами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий дляосуществления права на жилище; бесплатное или за доступную платупредоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимсяв нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Поощряетсякооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается системассуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья имедицинскую помощь (ст. 41 Конституции)предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховыхвзносов и других поступлений.
Вновых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительнои частная система здравоохранения, развитию которой содействует"государство. Однако отставание развития и финансирования всей социальной сферыв настоящее время резко отразилось и на реализации права граждан на охрануздоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощьбольным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарстви других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многихбольных ими пользоваться.
Учитываяпрактику прошлых лет, Конституция в ч. 3 ст. 41 особо оговаривает, что сокрытиедолжностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровьялюдей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждыйимеет право на благоприятнуюокружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42 Конституции). [1]
Понятие«окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителемкоторых является человек (вода, воздух и проч.), а также те, которые оказываютна него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающуюсреду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правамичеловека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственнаягарантия права на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего взаконодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за ихсоблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающуюсреду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но исама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ееиспользования, нагрузки на нее. Основной нормативный правовой акт, регулирующийотношения в данной сфере, — Закон РСФСР от 19 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. «Об охранеокружающей природной среды».
Кчислу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции).
Каждомугарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования и начального профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, еслиобразование данного уровня гражданин получает впервые1.
Реализацияэтого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональнуюподготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательнойдуховной жизни.
Вэтом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом всвязи с потребностями развивающегося производства и других сфер вспециалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладеватьсложными современными профессиями.
ПоэтомуКонституция закрепила обязательностьосновного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаныобеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).
Учащимсяи студентам в соответствующих случаях предоставляются государственныестипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и др.).
Нарядус государственными развивается и система частных платных образовательныхучреждений различного рода. Они являются дополнением государственной системы ипризваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету потребностейобучающихся в получении желательного им комплекса знаний.
Поддерживаяразличные формы образования и самообразования, государство устанавливаетфедеральные государственные образовательные стандарты.
Всоответствии со ст. 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, преподавания, право научастие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям. [1]
Государствогарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они нипроживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной имировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах,развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений натерритории страны, развитием телевидения и радио, книго — издательского дела ипериодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена сзарубежными государствами.
Важным условием обеспечения свободы научного, техническогои художественного творчества является снятие существовавших преждеидеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всегообщественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительноезначение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государством,по-прежнему остаточным принципом финансирования учреждений данного рода.
Трудовые права исвободы (ст.37 Конституции РФ) включает:
·<span Times New Roman"">
Свободу труда;·<span Times New Roman"">
Право на труд и назащиту от безработицы;·<span Times New Roman"">
Право на забастовку;·<span Times New Roman"">
Право на отдых.Трудовыеправа и свободы, в различных комбинациях закрепленные в большинстве конституциймира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающегонаселения. Эти права распространяются на значительное число находящихся вРоссии иммигрантов, т. е. на лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовыеправа и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают емувозможность отстаивать свое достоинство и интересы.
Рыночнаяэкономика существенно меняет правовое положение работников. При административно-команднойэкономике они были на словах полноправными, но отсутствие реальногособственника создавало безразличное отношение к излишкам рабочей силы напредприятиях, низкой производительности труда и трудовой дисциплине. Какрезультат — низкая оплата труда, уравниловка, незаинтересованность работниковв результатах труда при «полной занятости» и «неуклонном росте благосостояниятрудящихся». Но жизненный уровень, организация труда все более и болееотставали от общемировых стандартов, широковещательные права и свободы частооставались на бумаге.
Частныйсобственник организует работу своего предприятия по-другому. Он стремитсясократить ненужный персонал, заставить работников трудиться интенсивно, но иоплачивать труд по достоинству. Однако его хозяйская власть, вытекающая изправа частной собственности, объективно способна творить произвол и приноситьинтересы людей в жертву прибыли. Экономически общество в этом заинтересовано,но еще более оно заинтересовано в том, чтобы учитывался человеческий фактор,забвение которого способно привести к крупным социальным потрясениям(революции, трудовым конфликтам, массовому недовольству). Защите интересовчеловека на производстве служат трудовое и социальное законодательство, а такжепризнаваемые государством договорные формы регулирования трудовых отношений(коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры и контракты).[8]
Комплекс трудовых отношений регулируется Трудовым кодексом,принятым 30 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2001 г» w:st=«on»>2001 г</st1:metricconverter>.Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантийтрудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защитаправ и интересов работников и работодателей. Кодекс закрепляет основныепринципы регулирования трудовых отношений: свободу труда, запрещение принудительноготруда и дискриминации в сфере труда, защиту от безработицы, обеспечение правакаждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностейработников, обеспечение права каждого работника на своевременную выплатусправедливой заработной платы, обеспечение права на объединение, социальноепартнерство и др.
КонституцияРФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.Человек вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи опривлечении к административной или уголовной ответственности за так называемоетунеядство, бродяжничество (бомжи) и т. д. Конституционной обязанноститрудиться, как в прошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступлениина постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интереснуюили выгодную для него. Свобода труда реализуется через индивидуальную трудовуюдеятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т. д.[1]
Свободатруда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается нетолько откровенно рабский труд, что в наше время встречается крайне редко, но илюбые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условияхили под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительнымтрудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы, условийчрезвычайного положения или приговора суда. Принудительный труд запрещенКонвенцией Международной организации труда № 29 (<st1:metricconverter ProductID=«1930 г» w:st=«on»>1930 г</st1:metricconverter>.), а также Трудовымкодексом РФ (ст. 2).
Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлятьработу всем желающим. В рыночной экономике государство не в состояниипредписывать такую обязанность частному предпринимателю или брать ее на себя,поскольку оно уже не управляет всеми предприятиями. Поступление человека наработу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный работниквправе требовать соблюдения определенных Конституцией условий, а именно, чтобыусловия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждениеза труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не нижеустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Следовательно, если безопасность и гигиена не обеспечены и здоровью работникана производстве причинен вред, то работодатель несет за это материальную, а в определенныхслучаях и уголовную ответственность.
Соответствующиенормы предусмотрены Правилами возмещения работодателями вреда, причиненногоработникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждениемздоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в редакции от 24июля 1998г.). Действует также Федеральный закон «Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации» (в редакции от 20 мая <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>.).
Конституцияобязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплатытруда, а работодателя выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера.Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному)размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике всоответствии с рыночной ценой рабочей силы или по тарифным разрядам,установленным государственными органами для предприятий и учреждений,находящихся на госбюджетном финансировании. Многочисленные статьи Трудовогокодекса и других актов развивают и детально регламентируют указанныеконституционные положения. В регулировании трудовых отношений на основе социальногопартнерства на двухсторонней основе (между работодателями и работниками) илитрехсторонней основе (т. е. еще и с участием государственных органов) важнуюроль играет Закон о коллективных договорах и соглашениях (в редакции от 30 декабря<st1:metricconverter ProductID=«2001 г» w:st=«on»>2001 г</st1:metricconverter>.).[2]
Право на защиту от безработицы предп